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中信银行归属于央企还是国企一直是一个备受争议的话题。中信银行创办于1998年，是中国首家股份制商业银行，其背后的控股股东是中信集团。

中信集团是一家国有企业，其100%的股权属于中国信托有限责任公司，而中国信托有限责任公司是中国国有资产监督管理委员会直接监管的央企。因此，根据中信银行的持股情况和控股股东的背景，可以认为中信银行归属于央企。

然而，有人认为中信银行在股权结构和治理机制上更像是一家国企。国企有着特殊的股权结构和组织形式，通常由国家或地方政府直接或间接控股，而中信银行的多数股东是中信集团，而非政府。这使得一些人对中信银行的央企身份产生了质疑。

实际上，中信银行的运作和管理都与传统国有企业有所不同。中信银行作为一家股份制银行，有着更加市场化的经营方式和灵活的决策机制。它也有着较高的自主经营权和竞争能力，与传统国企的管理理念和运作方式不尽相同。

对于中信银行归属的争议，不同的观点都有其合理性。央企和国企在法律身份和治理结构上有所不同，但中信银行作为一家股份制银行，无论是经营方式还是治理机制，都表现出了一定的特殊性。所以，我们可以将中信银行看作是一个介于央企和国企之间的实体，既有央企的背景和监管，又有国企的管理模式和市场化经营。

中信银行归属于央企还是国企并不是一个单一的答案，而是一个复杂的问题。它既有央企的属性，也有国企的特点。这种独特性使得中信银行在中国金融业的发展中扮演着重要的角色。